摘要：农村实用技术培训是提高农村劳动者综合素质和职业技能水平的有效手段，是为地方经济发展提供技术支撑和逐步缩小城乡差别的重要措施，也是加快农村经济产业结构调整和脱贫致富的普惠性举措。针对培训项目实施中存在的诸多问题，本文对瑶山乡开展农村实用技术培训工作存在问题作一些粗浅的探讨和思考。

一、瑶山乡概况

瑶山乡是河口瑶族自治县的主体民族乡，位于河口县北部，距县城76公里。北依屏边苗族自治县，西接金平苗族瑶族傣族自治县，南隔红河与越南社会主义共和国老街省相邻，国境线长10公里。全乡国土面积256.03平方公里，辖5个村委会，49个自然村，53个村民小组，总人口11321人。居住着瑶、苗、壮、汉等9个民族，少数民族人口占总人口的96.9%，其中瑶族人口占85%以上。瑶山乡是全省100个边境民族贫困乡之一，属民族“直过区”、边境地区、山区、少数民族地区、贫困地区五位一体的民族聚居乡。境内最高海拔2354.1米，最低海拔120米，相对高差2234.1米。立体气候明显，属热带湿润季风气候，最高气温40.9℃，最低气温1.5℃，年平均气温22.5℃。年降雨量1600—1800毫米，相对湿度85%。适宜种植香蕉、橡胶、柚木等热带经济作物，山区开发面积5万亩，是河口县香蕉主产区之一。全乡生物资源丰富，森林面积165139.35亩，其中：大围山国家级自然保护区面积87619.5亩，森林覆盖率为43%，被称为“北回归线上的绿色明珠”和“中国动植物的基因库”。 2014上半年全乡农村经济总收入达2496.5万元，比去年同期增长17%。。预计全年农村经济总收入完成2921万元，农民年人均纯收入预计可达2580元。

二、培训工作的基本经验和取得的成效

在建设社会主义新农村和实施美丽家园行动中，对全面实现小康目标，构建和谐社会的今天，关注农村热点、难点问题，培育新型农民，促进城乡经济社会统筹发展，是解决“三农”问题，提高农业生产能力，促进农民收入持续快速增长的核心内容，始终成为各级党委、政府和职能部门责无旁贷的责任和义务。近年来，瑶山乡党委、政府认真贯彻落实科学发展观，始终把农村科技培训作为强乡富民的战略任务来抓，在农业增效、农民增收中发挥重要作用。一是围绕种植业结构调整搞培训。加快产业结构调整，培育农民增收新的经济增长点，是面对当前农业市场一体化建设的战略措施，依据瑶山乡的自然资源优势，在多方的政策引导下，培植建立万亩热带水果种植区，为瑶山乡种植业指明结构调整方向，经过“十一五”到“十二五”的努力，农村经济发展历程基本实现了由传统粮食生产向规模种植型香蕉生产转变。二是围绕产业提质生产搞培训。瑶山从1986年开始小规模的发展香蕉种植，至今香蕉产业已成为农民发展的热点项目，而现在香蕉品质如何提升又成为人们关注的焦点，因此我们通过专业合作社、种植大户、公司基地等间接引导，通过抓样板、现场参观学习、农民集中授课等多种培训方式，进一步提高了农民的科技文化素质，增加了科技含量，也提高了科技对现代农业发展的贡献率。三是围绕农民多种增收搞培训。瑶山土地肥沃，生物智资源丰富，在巩固农业产业基础上和市场经济的调节下，瑶山乡党委、政府抢抓机遇，结合当地的发展需要，积极协调开办多种经营管理技术培训，逐步引进了更多项目和良种良法进行推广，重视种养结合，先后建立岩头戈鸟水稻、玉米新品种试验基地，八角千亩优质水稻生产基地和八角茶花鸡养殖、八角百亩稻田养鱼、八角特色高原梨种植示范基地，以及牛塘村红卫丫口、梁子村硫磺厂设施农业示范基地，成功建立水槽、梁子、旱塘、八角养猪示范等种养殖基地，成立瑶山乡兴农生猪养殖专业合作社，建立多片区的经济林木西南桦、柚木示范，同时，积极把天然橡胶作为瑶山的一个重点培植项目来抓，重视冬季农业开发，使瑶山乡的农村科技培训内容丰富多彩，多种经营全面铺开，经营模式逐年增效。

通过实施“十一五”以来，瑶山乡在各级各部门的关心支持帮助下，先后投入10余万资金，累计举办各种培训班84期（场次），培训农民7510人次。通过集中授课、实地指导、组织现场观摩、街道摆摊设点为群众咨询服务等多种宣传活动，有力的推动了瑶山乡科技支撑农业发展的进程，基本达到了农民群众思想观念转变，经营水平明显提升，发展理念有所创新的目的。截至2014年，全乡共落实种植业科技示范户130户，其中：水稻种植户20户、香蕉种植户110户；落实乡土人才53名，其中：香蕉种植能手31名、苗木繁育能手4名、生猪养殖能手6名、农业产品流通经济人8名、工程建筑师4名。通过不同渠道向外输送农民工300余人次。

三、培训工作存在的问题和困难

回顾过去的科技培训工作，在上级党委、政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，通过全乡各族人民的不懈努力，瑶山乡的农村实用技术培训及乡土人才开发工作取得了一定的成绩，但同时也存在不少问题和困难。一是服务机构不健全，科技人员不足，工作任务艰巨。如：瑶山乡农技站专职科技人员目前只有1人，乡镇五站中水产和农机为空白。二是科技服务手段滞后，创新方式不多。目前培训服务方式，仍然以传统的集中人员讲座、印发材料、科技咨询、示范带动等基本层面上，农业科技服务机构和各类社会化服务组织联动性不足，科技服务的方式创新不多，科技推广服务的深度和广度还满足不了农民的实际需求。三是劳力文化素质低下，开展工作难度大。从文化层次上看，全乡农村实用人才初中文化以下约占75%, 一方面农村部分青壮年不专于农务或外出务工知识和政策咨询，科技人员面对的多为老人和妇女等农村劳力，这些人群大多数为文化素质不高的农村劳力资源，甚至有相当一部分属于弱势群体，新科技的宣传和推广运用难度加大，工作进展比较缓慢。四是农村经济增长科技含量普遍偏低，农村人才总量不足。当前农村经济发展迫切需要的农技推广型、生产开发型、经营管理型人才十分匮乏，这与我乡推进农村改革，调整农业产业结构，发展高产优质高效农业，改善农业生态环境，巩固农业基层地位等很不适应，在一定程度上制约了农业和农村经济的发展。

四、培训工作建议和对策

     通过相关的调查研究，瑶山的农业科技服务体系建设和农村人才资源开发还不尽完善，今后我们将重点抓好以下七个方面的工作。一是完善基层职能部门的队伍建设。首先要重视配足人马，加强自身的理论功底，给予一定的外出学习时间，鼓励在职人员参加生产实践，让专职人员进得来，用得上。二是加强基层服务体系建设。当前，在县、乡、村三级农业科技服务建设中，乡、村级还十分薄弱，村级还是空白。从这一实际出发，在继续重视和加强县、乡级服务机构建设的同时，主攻点应该放在乡村一级，除设置岗位和配置人员外，要鼓励引导组建专业合作组织和专业合作协会等民间组织，提高农业生产组织化程度，要扶持开发农资经营户、科技示范户，建立科技联系点，对经营者和种植户进行集中培训，让他们能担当起对当地农户的基本生产技术指导，补充基层科技力量的不足，通过他们的辐射作用带动千家万户。三是狠抓农村文化远程教育。在信息化发展的时代，各级各部门要统筹协调，在农村建立远程文化教育阵地，让广大农民通过网络接受科技教育，尤其是农村科技文化素质很低的现象，通过文化室建设、机器配备，对农民进行基础文化学习培养，提高科技文化整体素质。目前瑶山乡各村委会已建立村级科技活动室，这是一个很好的教育平台，要充分利用好，加强普及农业科技文化知识的学习。四是培训要重点服务主导产业。农村科技培训内容主要为法律法规、科普知识、技能技术、经营管理和安全生产的培训，要突出产业开发重点，根据一个乡一个村确定的主导产业和主推品种开展培训，让农民掌握基本技术，能够在生产中发挥强大的科技支撑。瑶山不能放松香蕉生产方面的培训，目前和今后一个时期仍然是要把香蕉产业发展作为支柱产业，进一步在做强做优和提升品质上下功夫。五是因地制宜开展好多种培训。办培训需要不断创新，鉴于农民文化低问题，决不能忽视现场参观学习环节，充分发挥“百闻不如一见”的作用。近年来，县职教社和瑶山乡党委政府曾多次联合组织部分农民外出短期培训和参观学习效果很好。六是重点突出复合型人才培养。千方百计开发适合当地农村经济发展需要的种植业、养殖业、加工业、市场营售、建筑工程和适合外出务工人员的机电维修、家政服务等多种多样培训，储备足够的农村复合型实用人才。七是建立好长效机制。各级党委政府要引起高度重视，主抓业务的单位和负责培训机构要逐步完善农民技术职称评审和人才表彰工作制度，将农村人才资源开发工作情况逐步纳入地方年度的考核内容，积极为农村人才资源开发工作创造条件，以确保农村人才资源开发工作落到实处，促进农村经济和社会全面发展。
总之，农村实用技术培训工作永远在路上，任重道远，要不断加快农村经济可持续发展，各级党委政府和各级各部门要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，努力开辟适应农村实用技术培训的科学道路，为实现“农业产业现代化，现代农业产业化”的目标提供科技服务支撑。